一、决定的概念

决定，是对重要事项或重大行动做出决策及安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项所使用的公文。

二、决定的特点

决定具有很强的权威性和巨大的约束力。

所谓权威性，是指决定必须由上级领导机关做出。决定一般都是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做的安排，这种权威是其他机关不能替代的。

所谓约束力，就是指对所决定的事项，下级有关部门和人员必须贯彻执行，不存在任何商量的余地。即使对决定有意见或建议，也必须以首先贯彻执行为前提条件，违反者必将受到惩罚。

三、决定的写作要点

决定由标题、正文、落款等几部分构成。

（一）标题。决定的标题常采用完全式标题即制作机关、事由和文种；或奖惩机关、奖惩对象和文种组成。如《关于加强廉政建设的决定》《××省公安厅关于表彰××大案侦破组的决定》。

重要会议通过的决定往往用圆括号在标题下标出通过的日期。

（二）正文。基层党政机关决定的正文

般要写明受文对象，如属高级机关的公布性决定，由于受文面较广，可省写受文单位。正文一般包括缘由、事项和结语，不同类型的决定，正文的写法有所不同

1．指挥性决定的正文，首先要说明决定的根据和目的；之后用“特做出如下决定”引出决定事项。决定事项常常采用“分条列项式”的写法，在分条列项中讲清要点，以便于下级机关理解执行。最后再提出执行的要求。如“上述决定望认真贯彻执行”等。

2．知照性决定的正文，要先写清知照的依据（即何时、何会研究决定），接着是决定知照的事项，一般没有执行要求，往往是一段到底，不列条目。

3．奖惩性决定的正文有别于指挥性决定。其正文由“奖惩事实、分析评价、决定内容”和“希望要求”四部分组成。首先应写清奖惩的事实依据，基层机关的处分决定还要在事实前写清当事人的姓名、年龄、工作单位及职务等有关情况。之后是对具体事实的意义和性质做恰如其分和简明扼要的分析评价，以体现出时代精神、风尚及优秀品质；或分析错误所产生的原因和应吸取的教训。然后写明奖惩和处分的决定内容，并说明是何时、何会、做出的什么决定，以便有据可查。最后可用“××希望”引出结尾部分的希望要求，以突出决定特有的导向作用。这类决定在基层党政机关中，使用频率较高。

（三）落款。为突出决定的严肃性，决定应注明制发机关和日期。

四、决定的写作要求

（一）以有关法律、法规和政策为依据。由于决定是对重要事项或重大行动做出安排，因此在制发时必须依据国家的有关法律、法规和政策，同时结合本单位本部门的具体情况。只有这样，才能做出正确的决定。

（二）行文要严肃决断，文字要简明精练。决定的显著特点是带有规范性、指令性、约束性。这就决定了决定的观点要明确，语气要坚决，语句要简约、精练、明白、准确和具体，不能模棱两可、抽象笼统，不能引起任何歧义或产生其他理解。

五、决定的种类

处置性决定、公布性决定、部署性决定、知照性决定、任免性决定、表彰性决定、惩处性决定。

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处置性决定

处置性决定就是处理、布置并告知具体内容的决定。它属于决定的一种，因其内容多为表彰先进、安排人事、设置机构等处理问题的措施，所以将它从决定中单列出来加以介绍。

【范例】

中共××市委关于命名表彰先进基层党组织和优秀共产党员的决定

（××××年××月××日）

在全面改革和两个文明建设中，我市基层党组织和广大共`产`党员创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，认真坚持四项基本原则和改革、开放的方针，为振兴××市做出了积极贡献。市委决定对成绩卓著的先进基层党组织和优秀共`产`党员予以命名表彰，授予××厂党委等50层党组织“先进基层党组织”称号。授予××等70名同志“优秀共`产`党员”称号。

这些先进基层党组织和优秀共`产`党员，是全市2万多个基层党组织和34万党员的杰出代表，他们的先进思想和模范事迹，集中反映了新时期工人阶级先锋队的觉悟、智慧和精神风貌，闪耀着共`产`党员理想的光辉，为全市基层党组织和共`产`党员树立了榜样。

市委号召，全市各级党组织和全体共`产`党员都要认真学习他们的模范事迹和先进经验，学习他们坚定地贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性；学习他们奋力拼搏、改革创新、争创第一流工作的强烈责任感；学习他们把实现共`产`主`义远大理想化为行动的实干精神；学习他们为了国家兴旺发达、人民幸福而奉献的高尚情操。要以他们为榜样，更加深入广泛地开展“创先进基层党组织和争当优秀共`产`党员”的活动，进一步加强党的建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，带领全市人民认真坚持四项基本原则，搞好各项改革，为两个文明建设和实现××市的振兴做出更大的贡献。

附：命名表彰的先进基层党组织和优秀共产党员名单。

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公布性决定

公布性决定是一种在会议上直接公布某个议案的具体内容时使用的公文，用途比较单一，有时也用于公布会议批准的某项法规条约等。

【范例】

吉林省人民政府关于修改《吉林省计划生育管理行政处理若干规定》的决定

（1997年12月24日省政府第63次常务会议通过）

省政府决定对《吉林省计划生育管理行政处理若干规定》做如下修改：

一、第四条修改为“未领取生育证的育龄夫妻必须采取安全可靠的节育措施。未按规定采取节育措施的，责令限期改正；逾期未改正的，收取每天1元的计划生育管理费，直至采取节育措施为止。”

二、第五条修改为“计划外怀孕又未主动终止妊娠的，责令限期改正；

逾期未改正的，收取每天2元的计划生育管理费，直至终止妊娠为止。”

三、第六条修改为“对流动育龄人口，未按规定办理《流动人口婚育证》的，责令限期改正；逾期未改正的，收取每天2元的计划生育管理费，直至取得《流动人口婚育证》为止。”

四、第十一条修改为“计划外生育的，除按本规定第十条的规定处理外，同时由所在单位和有关部门给予夫妻双方各降一级工资的处分；情节严重的，给予撤职、留用察看、开除等行政处分。”

五、第十三条修改为“当事人对行政机关的收费决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

本决定自1998年1月1日起施行。 《吉林省计划生育管理行政处理若干规定》根据本决定作相应的修正。

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部署性决定

部署性决定是党和国家行政机关为部署所属全局工作，或采取某种重大举措而使用的一种公文，用它来对重大行动做出安排。部署性决定有时也由会议直接发出，或经某次会议讨论后发出。

【范例】

国家土地管理局关于强化土地执法监督工作若干问题的决定

（1998年22月25日颁布实施）

党的十五大提出要健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家，并明确在推进机构改革中要加强执法监管部门。《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》要求，要在总结一些地方进行土地执法监察试点经验的基础上，建立和完善土地执法监察制度，强化土地管理的执法监督工作。为贯彻十五大和《通知》的精神，国家土地管理局就当前和今后一段时期土地监察工作若干问题特做如下决定：

一、各级土地管理部门必须充分认识土地监察工作在土地管理中的地位和作用，切实加强对土地监察工作的领导（略）

二、建立健全土地监察机构，充实土地监察队伍（略）

三、抓好土地监察体制改革试点，理顺土地监察机构的领导关系，实行土地监察集中统一管理（略）

四、建立土地管理部门内部相关职能机构之间相互协调、配合、制约的机制（略）

五、加大对查处土地违法案件的督办力度，抓好土地监察工作的制度建设（略）

六、 扎实实开展创建土地“执法模范县”活动（略）

七、建立和完善特邀土地监察专员制度（略）八、加强对土地监察人员的培训（略）

九、建立表彰土地监察先进工作者制度（略）

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知照性决定

知照性决定是指对某些问题做出安排，知照下级及有关各方，起到通知、关照和依据作用。知照性决定一般不提出执行要求，只起到确认、知照及依据作用，内容比较单一，篇幅较为短小。

【范例】

中共中央政治局关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定

宋庆龄同志年轻时追随伟大的革命先行者孙中山先生，致力于中国革命事业，忠贞不渝地坚持孙中山先生革命的新三民主义，在中国长期革命的艰难困苦的斗争中，坚定地和中国共产党站在一起。她一贯是共产党的最亲密战友，是中国各族人民包括台湾同胞和海外侨胞衷心敬爱的领袖之一，是爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义的伟大战士，是保卫世界和平事业的久经考验的前驱，是全体中国少年儿童慈爱的祖母。她过去多次要求加入中国共产党，最近病重时又一次提出这个要求。中央政治局一致决定，接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员。

中共中央

一九八一年五月十五日

（《人民日报》1981年5月16日）

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任免性决定

任免性决定是对机构设置和人事任免做出安排的决定。

【范例】

××市人民政府关于刘鑫、张隶同志职务任免的决定

各区（县）人民政府、市政府各部门：经研究决定：

刘鑫任××区松仁饮料厂厂长；

张隶不再连任××区松仁饮料厂厂长职务。

××市人民政府

二00二年二月十五日

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表彰性决定

表彰性决定是对有突出贡献的先进集体、个人进行表彰奖励的决定。

【范例】

中共中央国务院关于对我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员

和驻南新闻工作者给予表彰的决定

（1995年5月13日）

3月24日以来，以美国为首的北约对南斯拉夫联盟共和国进行狂轰滥炸，造成无辜平民大量伤亡，馆舍严重毁坏。中国政府发表了严正声明，我国各族各界群众纷纷举行抗议活动，声讨以美国为首的北约的暴行。

在以美国为首的对南联盟轰炸的50多个日日夜夜里，我驻南大使馆全体工作人员在使馆的坚强领导下，忠实执行中央的外交方针和政策，不顾个人安危，坚守工作岗位，认真履行职责，积极开展工作，不辱使命，不负重托，圆满地完成了任务。我驻南新闻工作者，不怕困难，不怕牺牲，及时、客观、公正地报道了科索沃危机的最新动态和事实真相。邵云环、许杏虎、朱颖同志在以美国为首的北约对我国驻南大使馆的轰炸中不幸以身殉职，15多位同志受伤后仍坚持工作。他们以自己的实际行动，展现了新时期外交、新闻工作者良好的精神面貌。党中央、国务院决定，对我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰。

党中央、国务院号召全国人民学习他们热爱祖国、尽职尽责、英勇无畏、无私奉献的优秀品质和高尚情操，更加紧密地团结在以江`泽`民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，立足本职，努力工作，艰苦奋斗，不断进取，维护国家社会稳定的大局，搞好改革开放和现代化建设，为把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向21世纪努力奋斗。

（《国务院公报》）

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惩处性决定

惩处性决定是对酿成重大事故及其他违纪行为者做出惩处的决定。

【范例】

关于给王××撤职处分的决定

××分署，各直属海关、院校：

王××，男，××××年××月出生，汉族，高中文化，××××年××月参加工作，服务局局长。××××年××月入党，现任海关总署服务中心主任、服务局局长。

××××年元月初和××××年年初在两次办理总署，严重失职，以致被诈骗××万元资金存款。

王××作为主管××财务工作的部门领导，对巨额存款不严格审查、把关和跟踪管理，发现问题后，不及时向领导报告和采取积极措施加以制止纠正，给国家造成重大经济损失，对此负有主要领导责任。

为严肃纪律，教育本人，依据《国家公务员暂行条例》第七章第三十一条、三十二条规定，署党组决定，给予王××撤销××服务中心主任、服务局局长职务的处分。

中华人民共和国海关总署

××××年××月××日