一、通知的概念

通知是用于批示下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理有关单位需要周知或者共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文 。通知是公文中使用频率最高的一种。它具有传达、指示、部署、知照、转发批转公文等多方面的作用。

二、通知的特点

通知的主要特点：一是使用范围广。即使用的单位多，无论哪一级机关、单位都可以使用，不受级别限制。通知的内容广泛，可涉及国家生活和社会的各个方面，比如发布法规 、规章、政策，下达指标、任务，部署工作，告知事项，转发上级、同级、下级机关的公文，召集会议等等，都可以使用通知。二是使用频率最高。由于通知的使用单位多、内容 广泛，可以作为下行文，也可以作为平行文使用，行文简便，写法多样，因而通知是目前我国公文文种中使用最多的一种公文，约占各级机关单位收发文件总数量的一半以上。三 是种类比较多。按形成情况划分有：通知、联合通知、紧急通知、补充通知。按行文方向分有：下行文通知、平行文通知。按内容性质分有：发布性通知、转发性通知、批转性通 知、印发性通知、告知性通知、办理或执行性通知、会议性通知等。通知中的语言文字要简明、扼要、精确。

三、通知的写作要点

由于通知的种类较多，因此在写法上不尽相同。这里，只能概括地介绍一些通知的基本结构与写作方法，至于每一种通知的具体写法，将在后面结合各种通知分别介绍。

通知一般由标题、主送机关、正文、发文机关和发文日期等几部分构成。

（一）标题。通知的标题因其内容的差别和特点而分为四种形式：第一种是只有文种一个要素，即“通知”，这种标题多用于内容极其简单的一般性通知；第二种是在文种前加 一些限定、修饰词，如“紧急通知”“重要通知”等；第三种是由事由与文种两个要素构成，如《关于印发规范国有土地租赁若干意见的通知》；第四种属于要素较完整的标题， 由发文机关、事由、文种等几部分组成，如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。第一、二种标题形式常用于内容较简单的通知，第三 、四种标题形式常用于内容较为重要、复杂的通知。

（二）主送机关。通知的主送机关即受文对象，一般用全称或规范化简称，写于正文之上的首行顶格。需要注意的是，有时主送机关较多时，应注意主送机关排列的规范性。

（三）正文。通知的正文通常由三部分内容依序构成：通知缘由、通知事项、执行要求。

通知缘由，即正文首段中用来写明制发本通知的原因、根据、目的和意义等的文字，多采用“为⋯⋯”“根据⋯⋯”“按照⋯⋯”等介词短语开头。当然，由于通知的种类各异，有些 通知的开头无须交代缘由。如发布规章的通知，以及一些批转、转发文件的通知。

通知事项，是通知正文的主体，即所发布的指示，安排的工作，提出的方法、措施和步骤等内容。事项部分常见的结构形式有这样几种：

1.篇段合一式。即正文不分段落，通篇就是一段，这种结构通常用于内容较为简单的通知。

2.条款式。即把所拟写的通知事项按其内在逻辑关系分条列款，并编上相应的序号。

3.分部分式。即按内容性质的不同，将正文分为几个部分，每部分集中说明一个方面的问题。

执行要求，即正文的结束语。这部分通常提出有关希望、号召等。根据行文的实际需要，有些通知可省略“执行要求”部分。

（四）发文机关。发文机关通常写在正文的右下方、发文时间的上方，一般用全称。

（五）发文日期。发文日期一般写在发文机关下面，也有的重要通知把发文时间写在标题和正文之间。

四、通知的写作要求

（一）通知的适用范围较广，使用时要根据实际情况选择类型。

（二）通知的写作应具体、明确，让人一目了然；措施具有可行性。

（三）要了解其用途，注意与通报相区别。

---

一般性通知

一般性通知，又称告知性通知，它多用于上级机关向下级宣布某些应知事项。可以是告知某次会议的召开事项，也可以是宣布某个机构成立与撤销事宜，还可以是人事任免方 面的事情，等等。凡上级机关要让下级机关与人员知晓的一般性事务，都可使用这种公文。

【范例】

中共××市委办公室××市人民政府办公室关于做好《××画册》组稿工作的通知

各县区委、人民政府、市直各单位，军分区：

经省委、省政府批准，拟由新华社××分社编辑出版的大型彩色画册《××画册》现已开始组稿工作。

为在这本画册中充分反映我市工业、农业、交通运输、商业等方面的成就，让国内外更多地了解××、认识××，促进××同国内外经济贸易、科技、文化、旅游等各方面的联 系和交流，希望全市各县区、各单位对组稿工作给予大力帮助和支持，并积极参加认刊。参加认刊的企业先将款汇到新华社××分社，然后由分社派记者拍照。

在我市进行组稿的具体工作，由新华社××分社驻××记者站负责《××画册》组稿简则和认刊表。联系人××,联系电话××××××。

附：大型彩色《××画册》组稿简则和认刊表。

中共××市××委办公室

××市人民政府办公室

××年××月××日

---

批示性通知

批示性通知属通知的一种，是领导机关在发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告，或转发上级机关与同级不相隶属机关的文件时使用的一种公文。

【范例】

国务院关于发布《扫除文盲工作条例》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《扫除文盲工作条例》发给你们，请认真贯彻执行。

随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，对劳动者素质的要求将不断提高，我国文盲较多的现状与这一要求形成了严重矛盾。因此，扫除文盲仍然是一项重要任务， 需要由地方各级人民政府统一领导，采取有效措施，依靠各方面力量，努力完成扫除文盲这项历史任务。

国务院

××年××月××日

（《国务院公报》1998年第5号）

---

指示性通知

指示性通知，是上级机关向下级机关、所属单位布置任务和下达指示性措施的公文。指示性通知，通常是在上级机关要向下属机关传达领导意图和部署，但又认为其重要程度 不宜使用“命令”、“指示”时使用。

【范例】

建设部、国家工商行政管理局关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知

各自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局：

根据《中华人民共和国合同法》和近几年商品房买卖中存在的问题，建设部、国家工商行政管理局对1995年印发的《商品房购销合同示范文本》进行了修订，并更名为《商品房 买卖合同示范文本》（以下简称《示范文本》）。现将《示范文本》印发给你们，并就有关问题通知如下：

一、充分认识推行《示范文本》的意义，大力推广使用《示范文本》近年来，消费者对商品房投诉较多，投诉的主要问题有：厂告虚假、一房多售、面积缩水、质量低劣、延期 交房、产权纠纷等。出现这些问题，有制度不健全、管理不到位的原因，也有合同不规范的原因。这些问题的出现不仅损害了消费者的合法权益，而且也将影响到住房消费热点、 的形成。推行《示范文本》，有利于保护当事人的合法权益，避免因合同缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切，而出现显失公平和违法条款；有利于减少商品房买卖合同纠 纷，促进合同纠纷的解决；有利于调动消费者的购房热情，促进住房消费，拉动经济增长。各地要以推行新的《示范文本》为契机，加强房地产市场管理，规范商品房销售行为， 切实解决老百姓购房的后顾之忧。

二、做好《示范文本》的分发工作，方便当事人领取。各地建设行政主管部门与工商行政主管部门，应当协商指定《示范文本》的印刷单位，并负责监制。当事人使用《示范文 本》，可随时向各级建设行政主管部门领取，

并缴纳工本费，其收费应当执行物价管理部门批准的收费标准。

三、各省、自治区、直辖市建委（建设厅）要在2000年11月底前将贯彻、落实《示范文本》的情况上报建设部。建设部将会同国家工商行政管理局在2000年年底前检查各地执行 《示范文本》的情况。

---

周知性通知

周知性通知适用于公布一些周知性事项，如设置机构、迁址办公、启用印章等等。

【范例】

回迁通知

××公司于2002年11月31日至11月32日上午9:00-下午5:00对××街××号、××巷××号拆迁户办理回迁安置手续，现回迁安置楼水、暖、电、煤气业已配套，达到入住条件 ，请上述地区拆迁户按通知时间携带拆迁协议、拆迁证、身份证、名章或预安置手续到××街××号办理回迁入住手续。

特此通知。

联系电话：××××

联系人：××××××

××市房地产经营公司

2002年10月20日

---

规定性通知

规定性通知是用来传达贯彻上级有关日常工作中一些决定性要求的。它与指示性通告的界限，前者偏重于解决日常工作中一些具体问题，后者侧重于方针政策上的交代。所解决 的大都是一些具有普遍性的重大问题。

【范例】

国务院办公厅关于特别重大事故报告工作有关问题的通知

（一九九0年六月五日）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

长期以来，各地区、各部门按照国务院有关规定，及时报告和认真查处了一些特别重大事故。为进一步做好这方面的工作，以利于事故的调查处理和搞好安全生产，经国务院批 准，现就全国安全生产中特别重大事故报告工作的有关问题通告如下：

一、在安全生产工作中发生特别重大事故后，有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，应根据一九八九年国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和 （国务院令第三十四号）的有关规定，及时向国务院报告，同时要抄报全国安全生产委员会。

二、对特别重大事故发展过程中的重要情况和有待进一步调查的事项，要及时续报。事故调查结案后，负责组织查处的地方和部门要向全国, 安全生产委员会报送一套完整的调 查处理事故材料。

三、全国安全生产委员会可直接向各省、自治区、直辖市及国务院有关部门随时了解特别重大事故调查处理过程中的情况，有关地方和部门要积极予以配合。

（《国务院公报》）

---

批转性通知

批转性通知是下级机关的来文被上级机关批转后，成为上级机关公文的一部分，与“批语”组成批转性通知转发下级机关认真贯彻执行的一种下行公文。

【范例】

国务院批转财政部　国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知

（2000年6月10日）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意财政部、国家计委《关于进一步加强外国政府贷款管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

利用外国政府贷款是我国引进外资的一种重要方式。进一步加强外国政府贷款管理工作，是在新形势下认真贯彻中央关于积极、合理、有效地利用外资，更好地使用国外资金， 防止和化解国家主权外债风险，维护我国政府对外信誉的重要举措。各地区、各部门要统一思想，高度重视，落实责任，切实做好有关工作。

---

转发性通知

转发性通知是转达上级机关，同级机关或不相隶属机关的公文时使用的一种通知。通知由发文机关所写的按语加上被转发的公文组成。

【范例】

国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知

(2001年1月4日）

国家经贸委、财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委等部门提出的《国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案》已经国务院同意，现转发给 你们，请认真贯彻执行。

（《国务院公报》）

---

事项性通知

事项性通知主要用于安排一般性具体事项，传达信息、交流情况时使用的一种下行公文。

【范例】

上海市第一商业局关于催报商品流通中不正之风检查处理情况的通知

各站、司、店、校、所：

今年9月7日，市人民政府曾以沪府73号文通知各单位，要求切实贯彻国务院《关于制止商品流通中不正之风的通知》，并将检查处理情况逐级上报市府。为此，请你单位按照市 府通知要求，将有关情况，连同我局3月6日大会贯彻情况，于3月9日前书面汇报我局一式三份。要求如下：一、汇报材料中，请着重说明局大会以后开展了哪几个方面的工作，调 查和处理了多少案件，重点案例的进展情况，收到了哪些效果等。

二、汇报内容应包括中纪委通知“关于杜绝‘关系户’不正之风的要求”。

三、福利产品的检查情况请各单位按市委“沪委26号”通报精神，在11月15日前将清理情况另行报局（前已发文通知）。以上各点希按照执行。

××年××月××日

---

任免性通知

任免性通知，是上级机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时发出的一种下行公文。

【范例】

××省人民政府任免通知

政任〔2002〕××号

关于任免××等工作人员职务的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

××省人民政府决定，任命××为××省乡镇企业局局长；××为省环保局局长。

免去××的省乡镇企业局局长职务；××的××省环保局局长职务。

××年××月××日

---

会议性通知

会议性通知，是用于召开某次会议而提前发文通知有关与会人员做好参会准备的公文。

【范例】

会议通知

经局长办公室商定，于×× 月×× 日下午2至5时在本局会议室召开全局职工大会，讨论我局机构改革精简工作。请准时出席。

××市水利局办公室

××××年××月××日

---

紧急通知

紧急通知，是党政机关对所属范围内的下级机关和单位，告知某些紧急事项而做出相应的指示部署时使用的一种公文。紧急通知必须是涉及面确实很广，需要大范围协同办理或 者广泛注意的紧急事项，如防火、救灾、防汛，以及一些地方与军队、各级行政管理部门与公、检、法协同办理的紧急恶性犯罪现象等。

【范例】

中共××省委××省人民政府××军区关于做好防汛工作的紧急通知（摘要）

各地、市、县委，各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各部门，省军区司令部、政治部、后勤部，各军分区、警备区，各县、市、区人武部：

今年我省气候异常，按平均二十年一次大水的历史规律和气象预报，汛期可能有洪涝灾害发生。为了认真贯彻执行《国务院关于清除行洪蓄洪障碍保障防洪安全的紧急通知》的 精神，切实做好防汛工作，保障人民生命财产安全，特做如下紧急通知：

一、统一思想认识

二、明确防护重点

三、完善防洪体系

四、抓紧河道清障

五、落实防汛措施

六、健全防汛责任制

七、通力协作，团结抗洪

中共××省委××省人民政府××省军区

××××年××月××日

---

印发类通知

【范例】

××省人民政府关于印发《××省社会治安综合治理若干规定》的通知

政发〔××××〕4号

各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，各高等院校，省政府各部门：

现将省七届人大常委会第二十六次会议通过的××省《社会治安综合治理若干规定》印发给你们，望认真组织实施。

××省人民政府

××××年××月××日

---

纠风类通知

【范例】

国务院办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为了坚决贯彻党中央、国务院关于治理经济环境，整顿经济秩序，深化改革和保持党政机关廉洁的指示精神，彻底纠正滥发钱物、铺张浪费之风，特通知如下：

一、各地区、各部门、各单位一律不得违反规定，不准在平日或中秋、国庆、元旦、春节等节日以任何借口、任何形式滥发奖金、补贴、津贴，不准随意扩大补贴、津贴范围或 提高标准，不准以各种名义和形式（包括无偿、单位补贴、公款垫付和长期挂账等）发放或变相发放各种食品、生活用品。违反者要追究主要领导人和当事人的责任。

二、严禁中央部门、各单位到外地以低于当地规定的价格采购过年、过节用品。

三、严禁中央各部门、各单位索要或无偿接受地方和下属单位的工业品、农副土特产品，严禁地方和部门的下属单位用公款向上级机关（或个人）馈赠土特产品、工业品和其他 礼品。

四、各地区、各部门、各单位的主要领导同志要亲自负责，教育广大干部群众发扬艰苦奋斗的精神，廉洁奉公，自觉遵守本通告的各项规定。

中华人民共和国国务院办公厅

一九九八年九月二十二日