一、章程的概念

      章程是政治、经济、文化等组织或团体的纲领性文件，有明确的范围、宗旨，有鲜明的目的性和较强的针对性，对该组织或团体的成员有较强的约束力。

      章程的使用范围，一是政党或社会团体，用以规定其组织的性质、任务、宗旨等，让本组织的成员共同遵守，以保证其纯洁性和战斗力；二是企事业单位用以规定其业务性质、活动制度和行为规范，以保证企事业繁荣昌盛。有章可循，诸事好办，无章可依，诸事难成，章程是非常重要的。

      章程的基本类型及其特点：

      章程共分为两类，一是党政团体章程，如《中国共`产`党章程》、《中国科技协会章程》；二是企事业单位章程，如《中国人民保险公司章程》。

      章程的主要特点是法规性、规范性和约束力。一个政党和团体的章程，就是这个组织的根本法，该组织的所有成员都必须按照章程规定的条文规范自己的行为，其条文具有很强的约束力。违背章程的规定，就要受到该组织的惩罚或谴责，乃至被组织开除。企事业单位的章程，其成员也必须受其制约，严格按照章程规定的业务经营性质、业务活动和基本工作职责去办理。

      二、章程的写作要点

      章程的基本格式由标题、通过时间及会议、正文几部分组成。

      （一）标题。由章程制定者和文种类别组成。

      （二）通过的时间、会议。在标题下，写上何时由什么会议通过，或何时由何机关批准，或何时公布，并用括号括上。

      （三）正文。章程的正文与公文不同，一般都是开门见山和分章列款行文的。大体有两种写法：①总纲分章式，或总则、分则、附则式。总纲分章式一般用于政党和团体的章程；总则、分则和附则式，多用于企事业单位的章程；②条目式，即比较简单的章程，逐条写下去，不再分章、分项、分条款。

      三、章程的写作要求

      （一）章法序列逻辑要严密，文字表述要准确通俗。

      （二）规定要简练扼要，切实可行，不要提过高的要求和目标。

 

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【范例】

     

曾宪梓教育基金会章程

（1992年12月21日通过1999年12月24日修订并通过）

     

      一、教育为立国之本，曾宪梓先生为振兴中华，资助教育事业，培育英才，决定捐赠港币1亿元， 与国家教育委员会合作， 成立曾宪梓教育基金会，用于发展中国的教育事业。

      二、要发展教育，首先要提高师资水平。师范教育（包括学前教育）的任务是培养师资。师资水平的高低，关系到幼儿教育、基础教育及高等教育的质量，民族的素质，十分重要。当前本基金会的工作重点是：奖励高等师范院校、教育学院、中等师范学校（包括幼师及教师进修学校）及师范性较强的综合性大专院校中有成就、有贡献的优秀教师，鼓励并促进优秀教师到师范院校任教。

      三、基金的使用。利用1亿港元的基金收取利息，或通过经营进行投资、再投资，取得的收入，用于对教师的奖励。

      四、基金会理事会。

      1.理事会为本基金会的决策机构。理事会设理事长1人， 副理事长2人，理事若干人。每年召开理事会会议一次。如有需要，经理事长或副理事长同意，可临时召开理事会会议。

      2.理事会设秘书长1人， 副秘书长1人， 由理事兼任， 负责处理基金会的日常工作。

      3.理事会的职责为：

      （1）决定基金会的工作方向及收入的使用，批准奖励办法，制定工作计划；

      （2）批准基金会的奖励项目；

      （3）管理基金会的财务。

      五、本基金会在香港注册。

      六、本基金会设立香港办事处和北京办事处。

      香港办事处主要负责基金的经营和财务管理，与香港的单位、人士的联系，处理涉及香港的有关工作。

      香港办事处通讯处为：香港沙田小沥源源顺围至号金利来集团中心，金利来集团有限公司转曾宪梓教育基金会。

      北京办事处主要负责奖金的申请、评审、发放，项目的管理，与内地的单位、人士的联系，处理涉及内地的有关工作。

      北京办事处通讯处为：北京西单大木仓胡同号，国家教育委员会港澳台办公室转曾宪梓教育基金会北京办事处。

                                    （选自《光明日报》2000年3月8日）

 

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【范例】

     

     

      为加速日化工业的发展，遵照中央《关于经济体制改革的决定》，从有利于发展生产力，有利于技术进步，有利于提高经济效益出发，本着自愿互利原则，由全民所有制企业：××油脂化学厂、××洗涤剂厂、××牙膏厂、日用化学工业公司经理部共同组成紧密型经济实体。

第一章　　总则

      第一条  本公司定名为××日用化学工业公司。是紧密型实体公司。实行自主经营，独立核算，自负盈亏，依法纳税，对国家承担经济责任。

      第二条  公司是一级法人单位。享有国家法律规定的一切权利，受法律保护，并承担法律责任。

      第三条  公司是一级经济组织和计划单位。公司对完成国家计划负责。拥有国家规定的企业经营自主权，是扩权的基层单位。公司在国家统一计划指导下，对所属单位实行统一管理，统一核算，统一向国家交纳税金。

      第四条  公司的经营范围以日用化学产品为主（包括油脂产品、洗涤用品、香化产品），兼多种经营如：开发综合利用，配套原料、第三产业等。

      第五条  本公司设在××市。根据经营需要在各地设置分支机构。

      第六条  本公司的宗旨是努力发展日用化学产品，依靠技术进步和科学管理，注重智力开发，以不断提高企业素质和经济效益，为人民生活需要服务。

      第七条  贯彻执行党和国家的方针政策，遵守法律法规。在主管部门的指导下，独立开展本公司的生产经营活动。

      第八条  本公司承担国家指令性计划，指导性计划和市场调节任务。保证完成国家计划，实现国家下达的各项经济技术指标，发展横向联系，履行经济合同。

第二章　　公司的基本任务

      第九条  制定公司的中、长期发展规划和年度计划、季度计划，并安排下达到所属各单位执行。

      第十条  公司根据行业发展规划要求，按照专业化协作原则，有计划、有步骤地对所属工厂进行合理调整，实行技术改造、不断完善管理体制的改革，推行现代化科学管理，以提高工作效率和经济效益。

      第十一条  公司按照平等互利原则，为了搞活经济，可与其他企业跨行业跨地区进行多种形式的联合。

      第十二条  公司统一组织对外贸易、引进先进技术和引进资金，并负责组织有关基本建设的实施。

      负责组织产品开发和重大科研项目的攻关和投产。

      第十三条  加强智力开发，搞好全员培训和专业技术培训，不断提高职工的素质，以适应现代化科学管理和技术发展的需要。

      第十四条  接受主管部门的委托，承担各项行业管理任务。

第三章　　公司的资产

      第十五条  参加本公司各企业的现有固定资产和流动资金由公司统一经营管理。

      第十六条  本公司各企业固定资产的异动，实行有偿调拨、转让或租赁，由公司统筹办理。

      第十七条  公司对固定资产和流动资金的财务财产管理办法由管委会另行制定。

      第十八条  根据生产发展需要，经公司管委会协商一致，公司经理有权向职工和社会集资，以扩大资金来源。本公司集资股息不低于国家银行存款年息，年终结算，可按股分红。

第四章　　公司的管理体制

      第十九条  公司实行经理负责制。公司经理由主管部门任命。公司经理是公司的法人代表。公司设经理一人，副经理若干人。经理对全公司的生产经营活动实行全面领导，统一指挥。副经理对经理负责。

      第二十条  实行民主管理，设置公司管理委员会协助公司经理对重大问题进行决策。管理委员会由公司经理、副经理、总工程师、总会计师，总经济师和各厂厂长、工会主席共同组成。公司经理任主任委员，副主任委员由管委会推选。

      第二十一条  公司所属工厂厂长和经理部主任由公司经理任命，实行厂长（主任）负责制。厂长（主任）在公司总体规划下行使生产经营管理决策权，对生产、行政和经营管理工作全面负责，拥有相应的自主权。

      第二十二条  公司的机构设置本着统一协调、精简、效能的原则，根据公司业务发展需要，设置相应的机构。具体组织机构的设置经管理委员会讨论决定。

      第二十三条  为了提高工作效率和经济效益，公司内部严格实行各种形式的经济责任制，贯彻按劳分配原则，论功行赏，论过行罚。

第五章　　工厂

      第二十四条  工厂的职责是全面完成公司下达的计划和各项经济技术指标。依靠技术进步，加强科学管理，抓好各项基础工作，努力降低生产成本，以最小的投入获得最大的产出，创造良好经济效益。

      第二十五条  工厂在服从国家计划管理前提下拥有以下权利

      （一）有权选择灵活多样的经营方式。

      （二）在完成公司年度计划和承包任务的前提下，有权安排月份计划和增产计划。

      （三）有权拥有和支配自留资金。

      （四）在有利于公司整体发展的前提下，有权根据自己的特点开发新产品，开展多种经营和横向对外联合。

      （五）有权按照规定自行任免、聘用或选举本厂工作人员。

      （六）有权自行决定用工办法和工资奖励形式。

第六章　　公司内部管理权限的划分

      第二十六条  为了调动公司、工厂两方面积极性，公司实行集权和分权相结合的管理制度。产供销、人财物等各个方面，贯彻集中统一领导，分级负责管理的原则

      第二十七条  公司内部生产经营管理权限的划分如下：

      （一）产品销售凡计划内产品由公司统一对外承办销售业务、签订合同，并组织执行（工厂自销比例由管委会确定）；非计划内产品如超产产品、新产品等， 公司、工厂都可对外销售。

      （二）物质供应公司负责编制统配部管物质和大宗共同原料、燃料的供应计划，申请分配和组织供应到厂。公司负责各厂间的内配原料和半成品的衔接调配。其他辅料及零星物质由各厂自行采购。

      （三）财务管理公司为独立核算单位，实行统一核算、自负盈亏，统一交纳税金和应上交国家的一切款项。统一管理固定资产、流动资金、银行贷款。

      公司内部实行严格的经济核算制，制定经济核算办法， 及财务财产管理办法， 制定各种原材料、燃料， 半成品及提供劳务的计划价格， 实行公司、工厂两级核算， 工厂为公司内部的二级核算单位， 独立核算，自负盈亏。工厂根据资金周转的需要，向当地银行开立户头。

      公司的留利分配根据各厂提供的效益多少，参照《公司法》进行分配。

      （四）人事劳动管理公司经理按干部管理权限由上级任免。副经理由经理提名，上级任免。工厂厂长由公司经理任免， 厂级副职由厂长提名报公司经理任免。公司中层干部由经理任免，厂内中层干部由厂长任免。公司根据国家规定， 控制工资总额和人数。各厂在上级劳动部门指导下，有权选择工资形式与奖励办法，奖金上不封顶，下不保底，有权自行招聘职工，对职工进行奖惩，包括给予晋级奖励和开除处分。

第七章　　公司党委

      第二十八条  公司建立日用化学工业公司委员会。负责公司和工厂的党务和政治思想工作。对工会、共青团实行统一领导。

      第二十九条  公司党委对公司的生产、行政工作起监督和保证作用。

第八章　　其他

      第三十条  公司对原集体所有制企业，按国家有关规定管理。

      第三十一条  参加公司联合的全民所有制企业和集体所有制企业，根据联合的形式、项目、按合同规定实行分户记账，分别核算分配利润。

第九章　　附则

      第三十二条  凡愿意参加本公司的企业，应提出书面申请，经公司管委会讨论批准后接收为成员。凡要求退出本公司的成员，须提前半年向管委会提出书面通知，在其了结应负的债权债务后即可退出。

      第三十三条  本章程报请上级主管机关批准，在工商行政管理部门登记后生效。

      第三十四条  本章程的修改和补充，须经公司管理委员会讨论决定，并报原批准机关备案。

      参加实体公司的单位：

      ××油脂化学厂

      ××洗涤剂厂

      ××牙膏厂

      ××日用化学工业公司经理部

                                                                                                            ××日用化学工业公司

                                                                                                           ××××年××月××日

     

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