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按语：最近，因工作需要，本人又对《公文写作知识》作了一番复习和研究。语言（含文章）这东西不是随便就能学习好的，非下苦功夫不可！现特将《行政公文13种》作以介绍。并欢迎有需要的友学习使用。
行政公文13种类： 命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
分解：
1、命令的概念
依照有关法律规定发布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定时所使用的文种叫命令。
[例文1]
中华人民共和国主席令
（第33号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国产品质量法>的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于 2000年7月8日通过，现予以公布，自2000年9月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
二〇〇〇年七月八日
2、决定的概念
行政机关对某些重要事项或重大行动做出安排时所使用的文种叫决定。应当注意的是，用决定来安排的行动必须是“重大的”，所处理的事项必须是“重要的”，而布置和处理一般的日常工作就不适宜使用这个文种。
决定与决议的区别：决定可以由会议作出，也可以由领导集体作出，而决议则必须由会议讨论通过。
[例文2]
国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定
国务院令第174号
（1995年3月25日）
国务院决定对《国务院关于职工工作时间的规定》作如下修改：
一、第三条修改为：“职工每日工作8小时，每周工作40小时。”
二、第五条修改为：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。”
三、第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。”
“企业和不能施行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。”
四、第九条修改为：“本规定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自1996年5月1日起施行，企业最迟应当自1997年5月1日起施行。”
《国务院关于职工工作时间的规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。本决定施行前，国务院1994年2月3日发布，自1994年3月1日起施行的《国务院关于职工工作时间的规定》继续有效。
3、公告的概念
向国内外宣布重要事项或者法定事项时所使用的文种叫公告。公告的主要作用是将国家重要事项及重要法规，向国内外郑重宣布，使人们普遍知晓或遵守。这些重要事项及重要法规，有些是与人们利益密切相关的，如颁布宪法、实行保值储蓄，发射导弹、火箭、卫星等；有些则人们普遍关心的，如公布选举产生的国家主要领导人等。
公告的公布单位通常是省级以上的国家权力机关和行政机关，一般机关、基层单位和企事业单位不能随意使用。
[例文3]
中华人民共和国全国人民代表大会公告
第二号
第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年5日选举：
胡锦涛为中华人民共和国主席
曾庆红为中华人民共和国副主席
现予公告
中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团
2003年3月15日于北京
4、通告的概念
在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时所使用的文种叫通告。通告的发布范围比公告小，它所发布的有关事项只要求有关人员遵守、执行，对一定范围内的公众起着制约的作用。如《国务院关于保障民用航空安全的通告》等。
通告也不用红头文件，而是通过张贴和登报的方式发布。
[例文4]
中国邮票总公司出售“乙丑年”特种邮票通告
一、一九八五年一月五、六两日，上午七时至下午二时在北京工人体育馆零售。
二、和平门中国邮票总公司营业部于五、六两日专供预订户，营业时间为早六时半到下午六时半。七日起恢复正常营业时间。为在五、六两日购票的预订户一个月内邮票按规定数量、首日封按预订数量保证供应。
中国邮票总公司（公章）
一九八五年×月×日
5、通知的概念
批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免人员时所使用的文种叫通知。
通知是使用单位最多、用途最广泛的一种公文。各级行政机关都可以发通知，不受发文机关级别的限制。而且内容涉及面很广，可以是国家大事、重要的政策措施，也可以是具体的工作事项。它的作用也很广泛，既可以指示工作、发布规章、又可以用来批转下级公文或转发上级和不相隶属机关的公文。所以，它的使用频率是最高的。
[例文5]
国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
国发[1996]×号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1月1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%，地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
中华人民共和国国务院
一九九六年十二月十六日
6、通报的概念
通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。从行文方向来看，通报是典型的下行文。
[例文6]
国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报
国办发〔1999〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。
各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
国务院办公厅
一九九九年七月十二日
7、议案的感念
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项所使用的公文文种。
按照宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家或地方各方面的重大事项必须经人民代表大会及其常委会讨论、决定，才能付诸施行。因此，国务院和地方各级人民政府对于应由同级人民代表大会及其常委会讨论、决定的重大事项，应写成议案提请同级人民代表大会或其常委会审议。从行文方向看，议案是上行文。
[例文7]
国务院关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》的议案
国函[1994]11号
全国人民代表大会常务委员会：
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，劳动部会同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法（草案）》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。
国务院总理 李鹏
一九九四年二月十八日
8、报告的概念
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议，以及恢复上级机关查询或交办事项时所使用的一种陈述性公文。从行文方向来看，报告属于上行文。其主要作用是向上级机关陈述下情，便于上级机关和领导同志了解情况、处理问题、指导工作、正确决策。报告一般不要求批复。
[例文8]
关于报送《2000年河南宣传思想工作总结》的报告
中共中央宣传部：
现将《2000年河南宣传思想工作总结》报上，请审阅。
中共河南省委宣传部
2001年×月×日
9、请示的概念
请示是下级机关和组织向上级机关和组织请求指示或批准事项所使用的一种公文形式，是党政机关经常使用的一种上行文，其使用频率仅次于通知。
[例文9]
关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示
财政部：
国务院1987年国发 [1987] ××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。
以上意见是否妥当，请指示。
××省财政厅（盖章）
一九××年×月×日
10、批复的概念
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。
[例文10]
国务院关于同意××省设立××市给××省人民政府的批复
国发[19××] ×号
××省人民政府：
你省《关于撤销××县设立××市的请示》（×政发[19××] ×号）收悉，国务院同意撤销××县，设立××市（县级）由省直辖，以原××县的行政区域为××市的行政区域，不增加人员编制。
此复。
国务院（公章）
一九××年×月×日
11、 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。
意见的写作：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
①发文机关+事由+文种，如：《国家基本建设委员会关于基本建设推行合同制的意见》
②事由+文种，如：《关于加快实现社会福利社会化的意见》
（3）正文：
①开头：简要说明提出意见的目的、根据及缘由；
②主体：可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。
③结尾：通常就与意见的实施有关的事项作出说明，或把此部分内容作为主体部分一项内容写出，不必单列结尾部分。
（4）落款：
包括发文单位、印章、发文日期。
12、函的概念
函是机关之间商洽工作、联系事项、询问和答复问题，像无隶属关系的有关主管部门请求批准事项时所使用的一种公文。函即信件。公函就是办公往来的信件。从行文方向上看，函作为上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隶属的机关或部门之间。
[例文11]
××部人事司关于商调××同志的函
×人函字[1995] ×号
××局人事处：
因工作需要，拟调××同志来我部外事司工作，如果同意，请将该同志的档案、现实表现材料和体检表一并寄来。
盼予函告。
××部人事司（公章）
一九九五年×月×日
13、会议纪要的概念
会议纪要是党政机关用于记载重要会议的主要精神和议定事项，要求机关各部门、有关方面或下级机关共同遵守和贯彻执行的及时性、指导性公文。会议纪要的使用范围很广，任何一级党政机关的会议都可以做纪要。会议纪要既可用做上行文，也可用做下行文。
[例文12]
桂龙新闻网基本建设协调会议纪要
20016月25日下午，自治区党委副书记马庆生同志主持召开区直有关部门负责人会议，就贯彻落实中央关于各省、自治区、直辖市要重点建设好一两个新闻网站的精神和今年2月21日自治区党委书记办公会议的有关决定精神，加强桂龙新闻网的基本建设进行协商、研究。会议决定：
一、同意批准桂龙新闻网为正处级的全民所有制事业单位，核定给网站30个名额的事业编制，其中财政全额拨款编制15名（有效期5年，5年后与财政逐步脱钩，转为自收自支编制），自收自支编制15名。请自治区机构编制委员会办公室尽快办理有关审批手续。
（以下各条从略）
出席人员：略
列席人员：略
年月日：略
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