行政公文是各级政府及其职能部门表达党和政府的意志，处理政务，实施管理，具有法定效力的文书。它特有的政策性和可行性，原则性和程序性，权威性和制约性，成就了其“经国之枢机”的地位。随着社会主义市场经济的深入发展，行政公文写作、教学、研究亦取得了长足的发展。然客观而论，行政公文研究已经遇到了瓶颈，重复研究现象近年来格外严重，尤其对行政公文的格式、标题制作、选词造句、字号大小等的研究大多是在“文道”圈内打转转。笔者在2011年1月于香港召开的第十一届国际应用写作学术大会上，首次提出“文道、人道、天道”行政公文写作三境界，引起了海内外与会专家、学者的兴趣。

文道，指文种、文体、文旨、文思、文脉、文法、文理、文句、文病、文境、文风等。这方面的研究已相当成熟。

人道，指在行政公文写作过程中应关注人的生存、尊严、自由、权利、价值；不为功利所引诱，不趋时媚俗，实事求是，光明磊落，具有独立的人格，坚持真理不向权威屈服。现实生活中的“不是处女不分地”（长江日报 2011年1月21日）、“没有初中毕业不能结婚”（江南都市报2007年3月29日）等等，不仅严重违反了人道，而且引发了政府诚信危机。2011年1月20日国务院通过的《国有土地上房屋征收补偿条例》，明示“取消行政强拆、补偿不低于市价、禁止建设单位参加搬迁”等规定，就是一份“人道”味颇浓的行政公文。相信该条例的实施，必然会减少或消除因强制拆迁而上访、自焚等事件的发生。行政公文的写作、教学和研究人员，应把这正反两类现象提升到“人道”层次进行研究，其研究价值必有普适性和普世性。

天道，指在行政公文写作过程中要遵循自然界变化的规律。世上万物的变化都有一定的规则，如季节更替、气候变换、日月星辰出没等等，都是按一定规律变化的。如果违背了自然界的规律，人类将受到惩罚。20 世纪五六十年代西北各地发出了“大力发展畜牧业”的决定、通知，结果畜牧业发展了，沙漠化却扩大了，最终畜牧业也萎缩了；不少地方为了落实“大办钢铁”、“广积粮”等指示，大量砍伐树木，森林面积锐减，结果洪涝、泥石流时有发生，国家和人民的生命、财产损失惨重。正如老子在 《道德经》中所言：“天之道，损有余而补不足。”早在西汉时期董仲舒就提出“天生之，地养之，人成之”等“天人感应”、“天人合一”的思想。行政公文写作研究，不能忽视对这种人类与自然相互依存关系的“天道”研究。

行政公文写作、教学、研究人员不仅要掌握“文道”，还要熟知“人道”，敬畏“天道”，按规律行文、办事。虽然你写的是某一省、一县、一乡中的某一事，但只要心存“人道”、“天道”，就是在促进人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。香港大学岑绍基教授说，“文道、人道、天道的提出，不仅是行政公文写作理论研究的新突破，而且拓展了行政公文研究的新领域”。但愿“三道”的提出能抛砖引玉。